Att anta ett lagförslag om att modernisera Brasiliens elkraftsektor är bland kongressens högsta prioriteringar i år.
Författad av senator Cássio Cunha Lima, från det regeringsvänliga PSDB-partiet i delstaten Paraíba, syftar den föreslagna lagstiftningen till att förbättra den reglerande och kommersiella modellen för elsektorn i syfte att utöka den fria marknaden.
Lagförslaget, som länge diskuterats av beslutsfattare och branschrepresentanter, anses vara ett moget förslag som på ett korrekt sätt tar upp nyckelämnen som ett schema för konsumenternas migration från den reglerade till den fria marknaden och skapandet av detaljhandlare.
Men det finns punkter som fortfarande kommer att behöva behandlas i detalj, förmodligen genom ett annat lagförslag.
BNamericas pratade med tre lokala experter om ämnet.
Bernardo Bezerra, Omega Energias innovations-, produkt- och regleringschef
”Huvudpunkten i propositionen är möjligheten för konsumenter att välja sin egen energileverantör.
"Det definierar ett öppningsschema på upp till 42 månader [från tillkännagivandet, oavsett förbrukningsintervall] och skapar den rättsliga ramen för behandlingen av äldre kontrakt [det vill säga de som stängs av kraftdistributörer med generatorer för att säkerställa försörjningen på den reglerade marknaden .Med fler konsumenter som migrerar till den fria avtalsmiljön, står kraftbolagen inför växande risker för överentreprenad].
"De främsta fördelarna är relaterade till ökad konkurrens mellan energileverantörer, genererar mer innovation och minskar kostnaderna för konsumenterna.
"Vi ändrar den nuvarande modellen, av monopol, av obligatoriska avtal med distributörerna, med mycket energipolitiska ingripanden, öppnar utrymme för mer decentraliserade beslut, med marknaden som antar bättre leveransvillkor för landet.
"Det fina med lagförslaget är att det lyckas uppnå en mellanväg: det öppnar upp marknaden och låter konsumenterna välja sin leverantör, som ska garantera att möta efterfrågan.Men om regeringen identifierar att detta inte kommer att vara möjligt, kan den gå in som leverantör för att korrigera eventuella avvikelser i denna försörjningstrygghet, och främja en auktion för att kontraktera ytterligare energi.
"Marknaden kommer alltid att söka den lägsta kostnadslösningen, som idag är portföljen av förnybara källor.Och med tiden, i den mån som planeraren [regeringen] identifierar att det finns en brist på energi eller styrka, kan den kontraktsauktioner för att leverera detta.Och marknaden kan ta med till exempel batteridriven vindkraft, bland andra lösningar.”
Alexei Vivan, partner på advokatbyrån Schmidt Valois
”Propositionen för med sig många viktiga punkter, till exempel bestämmelserna om detaljhandlaren, som är det företag som ska företräda konsumenter som bestämmer sig för att migrera till den fria marknaden.
"Det ger också nya regler för egenproducenter av energi [dvs. de som konsumerar en del av det de producerar och säljer resten], vilket gör det möjligt för företag som har en andel i en egenproducent att också betraktas som egenproducenter. .
"Men det finns punkter som behöver uppmärksammas, till exempel situationen för kraftdistributörer.Det är nödvändigt att vara försiktig med liberaliseringen av marknaden så att den inte skadar dem.Lagförslaget förutser att de kan sälja sin överskottsenergi bilateralt, i den mån konsumenterna migrerar till den fria marknaden.Det är en rimlig lösning, men det kan vara så att de inte har någon att sälja till.
"En annan oro är att vår fångna [reglerade] konsument inte är beredd att vara fri.Idag betalar de för vad de konsumerar.När de blir gratis kommer de att köpa energi från en tredje part och, om de konsumerar mer än de köpt, kommer de att exponeras för den fria marknaden.Och idag har den fångna konsumenten inte mentaliteten att strikt kontrollera sin konsumtion.
"Det finns också risken för generella fallissemang.För detta skapades detaljhandlaren som kommer att representera fångna konsumenter på den fria marknaden, inklusive ansvar för eventuella fallissemang.Men detta kan sluta med att mindre krafthandlare bryts upp, som inte kan bära detta ansvar.Alternativet skulle vara att denna risk byggdes in i energipriset på den fria marknaden, i form av försäkringar som skulle behöva betalas av konsumenten.
"Och frågan om barlast [potens] skulle behöva vara lite mer detaljerad.Lagförslaget medför vissa förbättringar, men går inte in på detaljerna i de gamla kontrakten, och det finns ingen tydlig regel för värdering av ballast.En sak är vad en växt genererar;en annan är hur mycket denna anläggning ger i termer av säkerhet och tillförlitlighet till systemet, och detta är inte rätt prissatt.Detta är en fråga som kanske måste tas upp i en framtida proposition.”
Redaktörens anmärkning: Det som i Brasilien kallas ballast motsvarar den fysiska garantin för ett kraftverk eller det maximala som anläggningen kan sälja, och är därför en tillförlitlighetsprodukt.Energi, i detta sammanhang, hänvisar till den belastning som faktiskt förbrukas.Trots att det är distinkta produkter säljs ballast och energi i Brasilien i ett enda kontrakt, vilket har väckt debatt om energipriser.
Gustavo Paixão, delägare på advokatfirman Villemor Amaral Advogados
"Möjligheten att migration från den fångna marknaden till den fria marknaden ger ett incitament till att generera förnybara källor, som förutom att vara billigare anses vara hållbara källor som bevarar miljön.Dessa förändringar kommer utan tvekan att göra marknaden mer konkurrenskraftig, med sänkta elpriser.
"En av punkterna som fortfarande förtjänar uppmärksamhet är förslaget att minska subventionerna för stimulerade [energi]källor, vilket kan generera en snedvridning av avgifterna, som kommer att falla på den fattigaste delen av samhället, som inte kommer att migrera till den fria marknaden och kommer inte att dra nytta av subventionerna.Det finns dock redan en del diskussioner för att komma runt dessa snedvridningar, så att alla konsumenter bär kostnaderna för den incitamentsgenerationen.
"En annan höjdpunkt i lagförslaget är att det ger sektorn mer transparens i elräkningen, vilket gör det möjligt för konsumenten att tydligt och objektivt veta den exakta mängden energi som förbrukas och andra avgifter, alla specificerade.
Posttid: 2022-apr-21
